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四川天全:“户代表”**激发村民参与农村政治生活热情

时间:2018-01-14 02:25来源:网络整理 作者:www.phxcv.cn
四川天全:“户代表”**激发村民参与农村政治生活热情--中国共产党新闻

  为进一步加强村民自治,培育村民民主意识,激发村民参与农村政治生活的热情,四川省天全县结合“四议两公开一监督”**度的落实,在全县农村率先建立了“以派出所户籍的户为单位,推举一名家庭成员作为户代表,由全村户代表组成户代表会议,对本村(组)重大事务进行讨论决定”的“户代表”**度,有效推进和扩大了基层民主。

  明确议事范围,简化组织形式。出台了《关于在全县农村建立户代表**度的指导**意见(试行)》等文件,围绕村民最关心、最直接、最现实的切身利益问题,明确户代表会议的议事范围,把生产发展、基础设施建设、林权改革和山林发包、村(组)集体财务收支、村(组)集体资产变更与处置、工程项目招投标等事项纳入户代表会议研究决定的重要内容。同时,在充分听取乡、村****和村民意见的基础上,按照“易于召集群众、便于组织实施”原则,将户代表会议的组织形式简化为:1、村民小组设置户代表议事点。2、村民小组长召集户代表议事点会议。3、村民委员会组织召****代表会议代替村民会议进行重大村务的讨论决定。

  明晰基本程序,规范议事流程。将户代表会议议事流程规范为提出议题、召开会议、审议表决三个步骤。在提出议题环节,明确除村“两委”和村民小组外,本村十分之一以上的户代表也可联名提出议题。其中村民小组或户代表提出的议题,须填写《户代表会议议题征集单》,并通过村“两委”会议讨论决定,方可提交户代表会议进行表决。在召开会议环节,规定户代表会议时间为每半年至少召开一次或根据需要随时召开,会议形式根据实际情况,分为全村户代表会议和村民小组户代表会议。会议要对议题进行充分、客观、公正的说明,并充分听取户代表意见建议,必要时可邀请包村组长、县级相关职能部门的工作人员参会,提供咨询和论证。在审议表决环节,由户代表填写《户代表会议表决单》对议题进行表决。对于人口较多、幅员面积较大的村,采取分议事点表决、集中汇总的方式进行表决,分议事点表决结果当场公布,全村表决结果汇总后向村民公开、公布,接受群众监督。

  狠抓**度落实,强化监督管理。一是严把“户代表”推选关。由县、乡、村、组逐级对各家庭推举的户代表进行把关,严格将精神病患者、服刑期间的人员、依**被剥夺政治权利的人员、无履行户代表职责能力的人员等剔除在外,确保户代表具有完全民事行为能力、议事能力、能代表家庭成员反映和表达意愿。二是严把议题审核关。启动组内事务户代表会议时,议题由村党支部审核把关;启动全村事务户代表会议时,议题由乡(镇)党委审核把关;涉及全县集中建设项目的,在户代表会议讨论决策后,议题须事先报告县级相关部门审核把关。通过层层审核、严格把关,有效防止村民户代表擅自违**议事。三是严把决策落实监督关。户代表会议作出的决定,实施前须报乡(镇)人民政府备案;实施中户代表可自发组成监督小组,全程参与决策的实施过程;完成后村民委员会或村民小组要将实施情况向户代表会议通报反馈,对未按照户代表会议决策实施的或进度效果不理想的,要做出解释说明,自觉接受广大村民的监督。(蒋明玖 高杨)

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